Задачи и основные полномочия

министерства занятости, труда и миграции Саратовской области

Основными задачами Министерства являются:

• разработка предложений по совершенствованию законодательства Российской Федерации и Саратовской области в сфере занятости, труда и миграции, проектов правовых актов по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства;

• взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти области, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями независимо от их организационно-правовой формы в пределах своей компетенции;

• участие в разработке перспективных и ежегодных прогнозов и программ социально-экономического развития области;

• осуществление государственных гарантий по реализации конституционных прав граждан на труд, социальную защиту от безработицы и развитию трудовых ресурсов;

• совершенствование системы социального партнерства;

• осуществление международного сотрудничества в установленных сферах деятельности;

• содействует развитию конкуренции в пределах своей компетенции, в установленной сфере деятельности;

• организация в пределах компетенции решения задач в области гражданской обороны в Министерстве и подведомственных учреждениях.

Основные полномочия Министерства

Министерство реализует следующие полномочия:

Общие полномочия Министерства:

• осуществление функций главного распорядителя, главного администратора и получателя средств областного бюджета, предусмотренных на реализацию возложенных на него полномочий;

• разработка и утверждение нормативно-методических документов, программ по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства;

• внесение в установленном порядке предложений по формированию областного бюджета;

• подготовка и обеспечение предоставления в соответствующие органы государственной власти в установленные сроки форм статистической, финансовой и бюджетной отчетности о деятельности Министерства;

• заключение соглашений, договоров, приобретение имущественных и неимущественных прав в пределах компетенции и в соответствии с законодательством;

• подготовка в установленном порядке заключений по проектам правовых актов, результатам научных исследований, относящимся к компетенции Министерства;

• участие в подготовке и заключении соглашений и договоров между Правительством области и органами государственной власти других субъектов Российской Федерации, а также юридическими лицами;

• проведение конференций, совещаний, симпозиумов и встреч, организация конкурсов, выставок и других мероприятий по вопросам, входящим в компетенцию Министерства;

• привлечение к осуществлению государственных программ, проектов и мероприятий научных, общественных и иных объединений на конкурсной основе;

• обеспечение разработки, внедрения, контроля за эксплуатацией автоматизированных информационных систем, их обслуживание и ремонт технических средств, внедрение и сопровождение информационно-телекоммуникационных средств, исполнение требований по защите информации, организация работы по технической защите информации ограниченного доступа от ее утечки по техническим каналам;

• осуществление дополнительного профессионального образования государственных гражданских служащих, замещающих государственные должности в Министерстве, и сотрудников подведомственных учреждений;

• осуществление требований законодательства по вопросам обеспечения безопасности деятельности Министерства, предупреждение и пресечение должностных правонарушений соответствующими работниками;

• организация приема граждан, обеспечение своевременного и полного рассмотрения обращений граждан, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации и области срок;

• осуществление в установленном порядке работы по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Министерства;

• планирование и осуществление мероприятий по гражданской обороне в Министерстве;

• обеспечение в качестве уполномоченного органа своевременного представления в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере труда, занятости, альтернативной гражданской службы, специальной оценки условий труда и социальной защиты населения, оказанию государственных услуг в сфере содействия занятости населения и защиты от безработицы, трудовой миграции и урегулирования коллективных трудовых споров, а также по предоставлению социальных гарантий, установленных законодательством Российской Федерации для социально незащищенных категорий граждан:

• предоставленных субвенций, достижении целевых прогнозных показателей в области содействия занятости населения и социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными (в случае, если такие показатели установлены);

• экземпляров нормативных правовых актов, принимаемых органами государственной власти области по вопросам переданных полномочий, в течение десяти дней после дня их принятия;

• сведений (в том числе баз данных), необходимых для формирования регистров получателей государственных услуг в сфере занятости населения;

• иной информации в сфере занятости населения, предусмотренной нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере занятости населения и безработицы;

• подготовка докладов, информационных и аналитических материалов, предложений к прогнозам социального развития области на долгосрочную, среднесрочную и краткосрочную перспективу;

• осуществление функций по ведомственному контролю за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок в отношении подведомственных заказчиков;

• профилактика правонарушений в формах правового просвещения и правового информирования, социальной адаптации, ресоциализации, социальной реабилитации, помощи лицам, пострадавшим от правонарушений или подверженным риску стать таковыми, в пределах компетенции;

• в сфере профилактики правонарушений в соответствии с основными направлениями профилактики правонарушений, определенными статьей 6 Федерального закона "Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации", в пределах компетенции;

• осуществление оценки качества оказания общественно полезных услуг социально ориентированной некоммерческой организацией в сфере деятельности Министерства;

организация предоставления дополнительного профессионального образования в подведомственном автономном учреждении;

• предоставление подведомственному автономному учреждению субсидии на финансовое обеспечение государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ);

• утверждение областных нормативов финансового обеспечения образовательной деятельности подведомственного автономного учреждения;

• осуществление функций по ведомственному контролю за соблюдением Федерального закона "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" и иных принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации в отношении подведомственных учреждений;

• осуществление ведомственного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в подведомственных учреждениях.

Министерство осуществляет через подведомственные Министерству государственные казенные учреждения Саратовской области - центры занятости населения (далее - ГКУ СО ЦЗН) переданное полномочие Российской Федерации по социальным выплатам гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в виде:

• пособия по безработице;

• стипендии в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости;

• материальной помощи в связи с истечением установленного периода выплаты пособия по безработице;

• материальной помощи в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости;

• пенсии, назначенной по предложению органов службы занятости на период до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно.

Полномочия Министерства в области содействия занятости населения:

• разработка проектов нормативных правовых актов в области содействия занятости населения;

• обобщение практики применения, анализ причин нарушений и подготовка предложений по совершенствованию законодательства о занятости населения в области;

• разработка и реализация государственных программ области, предусматривающих мероприятия по содействию занятости населения, включая программы содействия занятости граждан, находящихся под риском увольнения, а также граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы, в том числе по организации сопровождения при содействии занятости инвалидов;

• разработка и реализация мер активной политики занятости населения, дополнительных мероприятий в области содействия занятости населения;

• проведение мониторинга состояния и разработка прогнозных оценок рынка труда Саратовской области;

осуществление надзора и контроля за:

• приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты с правом проведения проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний и составления протоколов;

• регистрацией инвалидов в качестве безработных;

• обеспечением государственных гарантий в области содействия занятости населения (за исключением социальной поддержки безработных граждан);

• регистрация граждан в целях содействия им в поиске подходящей работы, а также регистрация безработных граждан;

• оказание в соответствии с законодательством Российской Федерации о занятости населения следующих государственных услуг:

• содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников;

• информирование о положении на рынке труда в области;

• организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;

• организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования;

• психологическая поддержка безработных граждан;

• профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование безработных граждан, включая обучение в другой местности;

• организация проведения оплачиваемых общественных работ;

• организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые;

• социальная адаптация безработных граждан на рынке труда;

• содействие самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации;

• содействие безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости;

• организация и проведение специальных мероприятий по профилированию безработных граждан (распределению безработных граждан на группы в зависимости от профиля их предыдущей профессиональной деятельности, уровня образования, пола, возраста и других социально-демографических характеристик в целях оказания им наиболее эффективной помощи при содействии в трудоустройстве с учетом складывающейся ситуации на рынке труда);

• определение перечня приоритетных профессий (специальностей) для профессионального обучения и дополнительного профессионального образования безработных граждан;

• организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена страховая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность;

• осуществление разработки прогноза баланса трудовых ресурсов Саратовской области;

• развитие трудовых ресурсов, повышение их мобильности, защита национального рынка труда;

• формирование и ведение регистров получателей государственных услуг в сфере занятости населения в области;

• формирование средств на финансовое обеспечение мероприятий по содействию занятости населения и материально-технического обеспечения деятельности Министерства и подведомственных учреждений и представление в Правительство области соответствующих предложений;

• принятие мер по устранению обстоятельств и причин выявленных нарушений законодательства Российской Федерации о занятости населения и восстановлению нарушенных прав граждан;

• организация работы по формированию, ведению и использованию банка данных о наличии рабочих мест (должностей), свободных учебных мест для профессионального обучения и дополнительного профессионального образования;

• подготовка и обеспечение предоставления в соответствующие органы государственной власти в установленные сроки форм статистической отчетности о деятельности Министерства и подведомственных учреждений;

• возмещение Пенсионному фонду Российской Федерации расходов, связанных с назначением пенсии по предложению органов службы занятости на период до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемой досрочно;

• разработка и реализация мероприятий, направленных на создание условий для совмещения незанятыми многодетными родителями, родителями, воспитывающими детей-инвалидов, обязанностей по воспитанию детей с трудовой деятельностью;

• организация сопровождения при содействии занятости инвалидов.

Полномочия Министерства в сфере труда:

• разработка проектов нормативных актов по вопросам социального партнерства, охраны труда, оплаты труда, уровня жизни населения и развития кадрового потенциала области;

• осуществление планирования и подготовки прогнозных показателей по вопросам социального партнерства, охраны труда, прожиточного минимума и развития кадрового потенциала;

• подготовка информационных и аналитических материалов в сфере социального партнерства, охраны, оплаты труда, развития кадрового потенциала области, по величине прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения;

• организация и проведение конференций, совещаний, круглых столов, конкурсов, выставок и других мероприятий по вопросам социального партнерства, оплаты труда, охраны труда и развития кадрового потенциала области;

• разработка состава потребительской корзины в целом по Саратовской области;

• подготовка предложений об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Саратовской области;

• подготовка предложений по совершенствованию регулирования оплаты труда и по установлению системы оплаты труда для работников государственных учреждений области;

• предоставление информации гражданам о величине прожиточного минимума;

• оказание консультативной и методической помощи организациям и гражданам по вопросам трудового законодательства, тарификации и нормирования труда;

• подготовка предложений по совершенствованию системы социального партнерства, методическое руководство работой по заключению областных отраслевых (межотраслевых), территориальных трехсторонних, отраслевых (межотраслевых) территориальных и иных соглашений, коллективных договоров;

• разработка регионального трехстороннего соглашения и проведение мониторинга плана мероприятий по его реализации;

• проведение регистрации региональных трехсторонних соглашений, областных отраслевых (межотраслевых) соглашений, территориальных трехсторонних соглашений, отраслевых (межотраслевых) территориальных соглашений и иных соглашений, соглашений о внесении изменений и продления срока действия вышеуказанных соглашений, а также коллективных договоров, изменений в них, продления срока действия коллективных договоров;

• организационно-техническое обеспечение деятельности областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений и межведомственной комиссии по охране труда при Правительстве области;

• обеспечение функционирования электронного регионального регистра коллективных договоров и соглашений и единой информационной системы охраны труда Саратовской области;

• разработка и реализация мероприятий подпрограммы "Совершенствование социально-трудовых отношений" государственной программы Саратовской области «Содействие занятости населения, совершенствование социально-трудовых отношений и регулирование трудовой миграции в Саратовской области до 2020 года», утвержденной постановлением Правительства Саратовской области от 3 октября 2013 года № 525-П, и обеспечение контроля за ее выполнением;

• содействие общественному контролю за соблюдением прав и законных интересов работников в области охраны труда;

• участие в расследовании тяжелых и смертельных (в том числе групповых) несчастных случаев на производстве;

• подготовка ежегодного доклада Правительству области о состоянии условий и охраны труда, производственного травматизма и профессиональной заболеваемости на предприятиях и в организациях области;

• разработка и реализация на территории Саратовской области государственных программ Саратовской области, предусматривающих мероприятия, направленные на улучшение условий и охраны труда;

• координация проведения на территории Саратовской области в установленном порядке обучения по охране труда работников, в том числе руководителей организаций, а также работодателей - индивидуальных предпринимателей, проверки знания ими требований охраны труда, а также проведения обучения оказанию первой помощи пострадавшим на производстве;

• осуществление на территории области в установленном порядке государственной экспертизы условий труда;

• труда у работодателей, осуществляющих деятельность на территории Саратовской области;

• осуществление государственного контроля за исполнением органами местного самоуправления переданных государственных полномочий по государственному управлению охраной труда;

• оказание консультативной и методической помощи органам местного самоуправления по вопросам осуществления переданных государственных полномочий;

• уведомительная регистрация и содействие урегулированию коллективных трудовых споров в установленном порядке;

• изучение и распространение положительного опыта работы муниципальных районов, организаций области в сфере трудовых отношений.

Полномочия Министерства в сфере миграции:

• изучение, обобщение и распространение межрегионального и международного опыта работы в сфере внешней и внутренней трудовой миграции и внедрение отдельных эффективных элементов работы в деятельность структурных подразделений Министерства и ГКУ СО ЦЗН;

• участие в разработке нормативных правовых и методических документов, определяющих конкретные меры по развитию трудовой миграции и содействию переселенцам в трудоустройстве и обустройстве на территории области;

• мониторинг областной информации о вакансиях и соискателях, в том числе желающих переехать для временного трудоустройства в другую местность;

• координация работы ГКУ СО ЦЗН по:

• содействию безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению ГКУ СО ЦЗН;
• реализации мероприятий, направленных на содействие добровольному переселению в Саратовскую область соотечественников, проживающих за рубежом;
• формированию областной базы вакансий;
• выдача заключений о привлечении и использовании иностранных работников в соответствии с законодательством о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации;
• проведение оценки эффективности использования иностранной рабочей силы на территории области;

• организационное обеспечение деятельности областной межведомственной координационной комиссии по вопросам миграционной политики, привлечения и использования иностранных работников и реализации государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом;

• определение потребности в привлечении иностранных работников и формирование предложений по объемам квот на выдачу приглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления иностранными гражданами трудовой деятельности на территории области;

• организация межведомственного взаимодействия органов исполнительной власти области по оказанию содействия добровольному переселению в Саратовскую область соотечественников, проживающих за рубежом;

• разработка и реализация программных мероприятий по оказанию содействия добровольному переселению в Саратовскую область соотечественников, проживающих за рубежом;

• разработка проектов концепций, планов, мероприятий и программ, направленных на реализацию государственной миграционной политики, в том числе с учетом региональных особенностей;

• разработка предложений по совершенствованию законодательства в сфере трудовой миграции;

• участие в реализации программных мероприятий миграционной политики на территории Саратовской области;

• участие в проведении исследований, в том числе социологических, в сфере миграционной политики на территории Саратовской области;

• содействие работодателям в привлечении трудовых ресурсов субъектов Российской Федерации, не включенных в перечень субъектов Российской Федерации, привлечение трудовых ресурсов в которые является приоритетным;

• разработка и реализация региональной программы повышения мобильности трудовых ресурсов.

Нормативно правовая база для осуществления полномочий министерства:

Закон Российской Федерации от 19 апреля 1991 года №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации»;

• Информационно-аналитические материалы
  
  В СФЕРЕ ЗАНЯТОСТИ
  
  Анализ ситуации на рынке труда
  Мероприятия активной политики занятости населения
  Социальное картографирование
  Оперативная информация
  
  
• В СФЕРЕ ТРУДА
  
  Социальное партнерство
  Охрана труда
  Оплата труда
  
  
• В СФЕРЕ МИГРАЦИИ
  
  Внешняя миграция
  Внутренняя миграция
  Взаимодействие с работодателями

Приём граждан руководителями министерства

Порядок обращения в министерство

Направить обращение в министерство

Обзоры обращений граждан и организаций, поступивших в министерство

• Нормативно-правовые акты
• Административные регламенты
• Проекты нормативно-правовых актов
• Обжалование нормативно-правовых актов
• Оценка регулирующего воздействия проектов нормативно-правовых актов 

Реализация антикоррупционной политики

Легализация занятости