функции и задачи Министерства занятости, труда и миграции Саратовской области

Основными задачами Министерства являются: 

• разработка предложений по совершенствованию законодательства Российской Федерации и Саратовской области в сфере занятости, труда и миграции, проектов правовых актов по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства;
• взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти области, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями независимо от их организационно-правовой формы в пределах своей компетенции;
• участие в разработке перспективных и ежегодных прогнозов и программ социально-экономического развития области;
• осуществление государственных гарантий по реализации конституционных прав граждан на труд, социальную защиту от безработицы и развитию трудовых ресурсов;
• совершенствование системы социального партнерства;
• осуществление международного сотрудничества в установленных сферах деятельности;
• организация в пределах компетенции решения задач в области гражданской обороны в Министерстве и подведомственных государственных учреждениях - центрах занятости населения.  

Основные полномочия Министерства  

Министерство реализует следующие полномочия:  

общие полномочия: 

• осуществление функций главного распорядителя и получателя средств областного бюджета, предусмотренных на реализацию возложенных на него полномочий;
• разработка и утверждение нормативно-методических документов, программ по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства;
• внесение в установленном порядке предложений по формированию областного бюджета;
• подготовка и обеспечение предоставления в соответствующие органы государственной власти в установленные сроки форм статистической, финансовой и бюджетной отчетности о деятельности Министерства;
• заключение договоров, приобретение имущественных и неимущественных прав в пределах компетенции и в соответствии с законодательством;
• подготовка в установленном порядке заключений по проектам правовых актов, результатам научных исследований, относящимся к компетенции Министерства;
• участие в подготовке и заключении соглашений и договоров между Правительством области и органами государственной власти других субъектов Российской Федерации, а также юридическими лицами;
• проведение конференций, совещаний, симпозиумов и встреч, организация конкурсов, выставок и других мероприятий по вопросам, входящим в компетенцию Министерства;
• привлечение к осуществлению целевых программ, проектов и мероприятий научных, общественных и иных объединений на конкурсной основе;
• обеспечение разработки, внедрения, контроль за эксплуатацией автоматизированных информационных систем, их обслуживание и ремонт технических средств, внедрение и сопровождение информационно-телекоммуникационных средств, исполнение требований по защите информации, организация работы по технической защите информации ограниченного доступа от ее утечки по техническим каналам; 
• осуществление профессиональной подготовки государственных гражданских служащих, замещающих государственные должности в Министерстве, и сотрудников государственных учреждений области - центров занятости населения (далее - ГУ ЦЗН);
• осуществление требований законодательства по вопросам обеспечения безопасности деятельности Министерства, предупреждение и пресечение должностных правонарушений соответствующими работниками;
• организация приема граждан, обеспечение своевременного и полного рассмотрения обращений граждан, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации и области срок;
• осуществление в установленном порядке работы по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Министерства;
• обеспечение, в качестве уполномоченного органа, своевременного представления в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере труда, занятости и альтернативной гражданской службы, по оказанию государственных услуг в сфере содействия занятости населения и защиты от безработицы, трудовой миграции и урегулирования коллективных трудовых споров: 
  • ежеквартального отчета по установленной форме о расходовании предоставленных субвенций, о достижении целевых прогнозных показателей (в случае, если такие показатели установлены); 
  • экземпляров нормативных правовых актов, принимаемых органами государственной власти области по вопросам переданных полномочий, в течение семи дней после дня их принятия;
  •  сведений (в том числе баз данных), необходимых для формирования регистров получателей государственных услуг в сфере занятости населения;
  • сведений по установленной форме о прогнозных показателях в сфере переданных полномочий;
  • иной информации, предусмотренной нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере занятости населения и безработицы;
  • планирование и осуществление мероприятий по гражданской обороне в Министерстве.  

а) в сфере занятости населения: 

• осуществление контроля за обеспечением государственных гарантий в области занятости населения; 
• осуществление контроля за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты; 
• осуществление контроля за регистрацией инвалидов в качестве безработных; 
• регистрация граждан в целях содействия им в поиске подходящей работы и безработных граждан;
• оказание государственных услуг по: 
  • содействию гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям - в подборе необходимых работников;
  • информированию о положении на рынке труда в области;
  • организации ярмарок вакансий и учебных рабочих мест; 
  • организации профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения; 
  • психологической поддержке, профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации безработных граждан; 
  • осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными; 
  • организации проведения оплачиваемых общественных работ;
  • организации временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые, несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время; 
  • социальной адаптации безработных граждан на рынке труда; 
  • содействию самозанятости безработных граждан.
• проведение проверок, выдача обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений законодательства о занятости населения, привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
• принятие мер по устранению обстоятельств и причин выявленных нарушений законодательства о занятости населения и восстановлению нарушенных прав граждан; 
• разработка и реализация областных программ, предусматривающих мероприятия по содействию занятости населения, включая программы содействия занятости граждан, находящихся под риском увольнения, а также граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы;
• организация и проведение специальных мероприятий по профилированию (распределению безработных граждан на группы в зависимости от профиля их предыдущей профессиональной деятельности, уровня образования, пола, возраста и других социально-демографических характеристик в целях оказания им наиболее эффективной помощи при содействии в трудоустройстве с учетом складывающейся ситуации на рынке труда) безработных граждан;
• обобщение практики применения и осуществление анализа причин нарушений законодательства о занятости населения в области, подготовка предложений по его совершенствованию;
• организация работы и контроля за деятельностью ГУ ЦЗН;
• формирование и предоставление в Правительство Саратовской области предложений о финансировании мероприятий по содействию занятости населения и социальной поддержке безработных граждан; 
• организация работы по формированию, ведению и использованию банка данных о наличии вакантных рабочих мест (должностей), свободных учебных мест для профессионального обучения; 
• подготовка и обеспечение предоставления в соответствующие органы государственной власти в установленные сроки форм статистической отчетности о деятельности Министерства и ГУ ЦЗН.

б) в сфере труда: 

• разработка проектов нормативных актов по вопросам социального партнерства, охраны труда, оплаты труда, уровня жизни населения и развития кадрового потенциала области; 
• осуществление планирования и подготовки прогнозных показателей по вопросам социального партнерства, охраны, оплаты труда и развития кадрового потенциала области; 
• подготовка информационных и аналитических материалов в сфере социального партнерства, охраны, оплаты труда, развития кадрового потенциала области по величине прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения; 
• разработка регламентов функций и государственных услуг в пределах своей компетенции; 
• организация и проведение конференций, совещаний, круглых столов, конкурсов, выставок и других мероприятий по вопросам социального партнерства, оплаты труда, охраны труда и развития кадрового потенциала области; 
• разработка состава потребительской корзины в целом по Саратовской области; 
• подготовка предложений об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Саратовской области; 
• подготовка предложений по совершенствованию регулирования оплаты труда и по установлению системы оплаты труда для работников государственных учреждений области; 
• предоставление информации гражданам о величине прожиточного минимума; 
• оказание консультативной и методической помощи организациям и гражданам по вопросам трудового законодательства, тарификации и нормирования труда; 
• подготовка предложений по совершенствованию системы социального партнерства, методическое руководство работой по заключению территориальных соглашений и коллективных договоров; 
• разработка областного трехстороннего соглашения и проведение мониторинга плана мероприятий по его реализации; 
• проведение уведомительной регистрации соответствующих соглашений в сфере социального партнерства; 
• организационно-техническое обеспечение деятельности областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений и межведомственной комиссии по охране труда при Правительстве области; 
• обеспечение функционирования электронного регионального регистра коллективных договоров и соглашений и единой информационной системы охраны труда Саратовской области; 
• формирование рейтинга добровольной корпоративной социальной ответственности организаций Саратовской области; 
• разработка и реализация мероприятий областных целевых программ улучшения условий и охраны труда, по развитию кадрового потенциала области и обеспечение контроля за их выполнением ; 
• содействие общественному контролю за соблюдением прав и законных интересов работников в области охраны труда; 
• участие в расследовании тяжелых и смертельных (в том числе групповых) несчастных случаев на производстве; 
• подготовка ежегодного доклада Правительству области о состоянии условий и охраны труда, производственного травматизма и профессиональной заболеваемости на предприятиях и в организациях Саратовской области; 
• организация проведения на территории области в установленном порядке обучения по охране труда работников, в том числе руководителей организаций, а также работодателей - индивидуальных предпринимателей, проверки знания ими требований охраны труда, а также проведения обучения оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте ; 
• осуществление на территории области в установленном порядке государственной экспертизы условий труда, организация проведения аттестации рабочих мест по условиям труда и проведения подтверждения соответствия организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда; 
• обеспечение реализации на территории области государственной политики в области охраны труда и федеральных целевых программ улучшения условий и охраны труда; 
• организация сбора и обработки информации о состоянии условий и охраны труда у работодателей, осуществляющих деятельность на территории Саратовской области;  
• осуществление разработки и реализации Концепции развития персонала в области; 
• регистрация и содействие урегулированию коллективных трудовых споров в установленном порядке; 
• участие в подготовке баланса трудовых ресурсов области; 
• изучение и распространение положительного опыта работы муниципальных районов, организаций области в сфере трудовых отношений. 

в) в сфере миграции: 

• изучение, обобщение и распространение межрегионального и международного опыта работы в сфере внешней и внутренней трудовой миграции и внедрение отдельных эффективных элементов работы в деятельность структурных подразделений Министерства и ГУ ЦЗН; 
• участие в разработке нормативных правовых и методических документов, определяющих конкретные меры по развитию трудовой миграции и содействию переселенцам в трудоустройстве и обустройстве на территории области; 
• систематизация и структурирование региональной информации о вакансиях (городской, областной, межрегиональной) и квалифицированных специалистах (в том числе желающих переехать для временного трудоустройства в другую местность); 
• координация работы ГУ ЦЗН по содействию трудоустройству в другую местность и переселению для работы в сельскую местность; 
• выдача заключений о привлечении и об использовании иностранных работников на территории области в соответствии с законодательством о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации; 
• проведение оценки эффективности использования иностранной рабочей силы на территории Саратовской области; 
• обеспечение работы областной межведомственной комиссии по вопросам привлечения и использования иностранных работников; 
• подготовка предложений (ежегодно) о потребности экономики области в иностранных работниках, по размерам квоты на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности (для государств с визовым режимом) и квоты на выдачу иностранным гражданам, прибывшим в Российскую Федерацию в порядке, не требующим получения визы, разрешений на работу (от лица уполномоченного органа исполнительной власти области по определению потребности в привлечении иностранных работников и подготовке предложений по объемам квот); 
• организация межведомственного взаимодействия исполнительных органов власти области по оказанию содействия добровольному переселению в Саратовскую область соотечественников, проживающих за рубежом;  
• взаимодействие в указанной сфере с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления, организациями, учреждениями здравоохранения, образования, социального обеспечения, ГУ ЦЗН. 

Нормативно правовая база для осуществления полномочий министерства: 

1. Закон Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» от 19 апреля 1991 года №1032-1;
2. Федеральный закон Российской Федерации от 27 декабря 2009 года № 365-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации    в связи с совершенствованием деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления»;
3. Федеральный закон Российской Федерации от 27 декабря 2009 года № 367-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации».