Опыт Балаковского муниципального района по мобилизации дополнительных доходов в бюджет

03.04.2015
5572

Учет каждого участка земли и индивидуальный подход к пользователям муниципальной недвижимости помогают привлечь в местные бюджеты дополнительные средства

Развитие промышленного кластера влечет за собой потребность в улучшении качества жизни населения, в связи с чем возникает необходимость строительства жилого фонда, отвечающего современным требованиям.

На территории Балаковского района в 2014 году был введен муниципальный инвестиционный Стандарт. Частью Стандарта является предоставление льгот инвесторам по оплате аренды земельных участков в размере до 50%. Кроме того, в течение года были сокращены сроки административных процедур по предоставлению земельного участка для строительства без предварительного согласования места размещения объекта, начиная от поступления заявления и до выдачи разрешения на строительство со 189 до 109 дней.

В 2014 году администрация района особое внимание уделила продаже в собственность земельных участков под строительство многоквартирных жилых домов. Для этого были сформированы и поставлены на учёт 3 земельных участка, один из которых уже реализован на торгах за 4 млн. рублей, остальные будут проданы в первом полугодии 2015года.

Для привлечения потенциальных покупателей к торгам по продаже объектов приватизации, земельных участков, аренде земельных участков, аренде объектов нежилого фонда, права на заключение договоров на установку и эксплуатацию рекламной конструкций информация о проведении торгов размещается в местных СМИ, на официальном сайте администрации, общероссийском сайте torgi.gov.ru, сайте АВИТО. Для поддержания хорошей репутации сделок, администрация района придерживается принципов гласности и открытости при проведении торгов.

В рамках мероприятий по оценке эффективности использования муниципального имущества администрацией района в 2014 году проведено обследование 133 объектов муниципальной собственности. По результатам обследования был сформирован справочник объектов недвижимости - потенциальных источников неналоговых доходов в бюджет Балаковского муниципального района, содержащий фотографии каждого объекта с указанием характеристик, инженерного оснащения объектов и результатов визуальной оценки технического состояния. В справочнике так же размещены план-схемы расположения объектов на земельном участке, позволяющие определить его месторасположение.

Для привлечения как можно большего количества потенциальных покупателей, в справочник дополнительно включены свободные помещения, которые внесены в прогнозный план приватизации на 2015 год.

Возможность воспользоваться информацией имеют все заинтересованные организации и физические лица. Свободный доступ позволяет обеспечить прозрачность процессов использования муниципального имущества и получения неналоговых доходов в бюджет Балаковского муниципального района. Причём за начальную цену аукционов принимается рыночная стоимость объектов, цена же продаж при проведении аукционов значительно возрастает.

Одним из источников доходов является работа по размещению рекламных конструкций. На территории города Балаково в 2014 году, в соответствии с Федеральным законом «О рекламе», проведен многолотовый аукцион на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельных участках, являющихся муниципальной собственностью. Проведена работа по приведению в соответствие с законом рекламы, располагаемой на фасадах магазинов, домов, офисов. Таким образом, Балаковскому муниципальном району удалось привести в нормативное состояние наружную рекламу, а главное, ликвидировать ее перенасыщение. Рекламный бизнес стал не только дисциплинированным, но и принес в копилку районного бюджета в 2014 году более 22 миллионов рублей от проведения аукциона при стартовой цене в 450 тыс. рублей и почти 700 тысяч рублей государственной пошлины. В настоящее время готовится новый аукцион на размещение рекламных конструкций, состоящий из 30 лотов по 4 конструкции в каждом.

На территории района осуществляется муниципальный земельный контроль, результаты которого направляются в соответствующие федеральные органы. В 2014 году особое внимание уделялось земельным участкам, собственники которых своевременно не переоформили право бессрочного пользования, что позволило дополнительно привлечь в бюджет поступления от штрафных санкций за нарушение земельного законодательства. В этом направлении работы имеются дополнительные резервы по увеличению бюджета. Например, не оформление гражданами права собственности на земельные участки и объекты недвижимости, расположенные на территориях сельских муниципальных образований. Длительность процесса и высокая стоимость межевых работ при оформлении прав собственности на земельные участки сельскохозяйственного назначения (паевых земель) являются причиной низкого поступления налогов. В этом направлении работа уже проводится, имеются положительные результаты.

На сегодняшний день в сельских муниципальных образованиях Балаковского муниципального района количество невостребованных долей составляет 1183, причем на 1073 документы переданы в суд для признания права собственности за муниципальными образованиями. На 58% от этого количества (621 участок) уже получены положительные решения.

После оформления таких долей в муниципальную собственность они выставляются на продажу. Например, Сухоотрогским муниципальным образованием реализовано 25 долей на общую сумму 800 тыс. рублей. Кормёжским - на сумму 1,0 млн. рублей. Натальинским муниципальным образованием заключен договор аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения с местным КФХ общей площадью 640 га по цене 3 тыс. рублей за гектар на общую сумму порядка 2 млн. рублей в год.

В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, правилами организации проведения торгов по продаже земельных участков, в 2014 году подготовлено и проведено 9 многолотовых аукционов на право заключения договоров аренды на земельные участки в сумме 4,1 млн. рублей при стартовой стоимости в 2,8 млн. рублей.

В итоге реализация прогнозного плана приватизации имущества Балаковского муниципального района на 2014 год обеспечила пополнение районного бюджета доходами в размере71 млн. рублей, имущества муниципального образования город Балаково в сумме 147 млн. рублей.

Одним из успешных примеров является реализация посредством проведения торгов крупного муниципального комплекса - здания бывшей воинской части, размещавшейся в центре города. В итоге - сумма вырученных средств составила 124 млн. рублей при начальной стоимости в 45,2 млн. рублей, которые пополнили местный бюджет. На этой территории реализован инвестиционный проект по строительству гипермаркета «Лента» на сумму в 1 млрд. рублей. Результат был достигнут благодаря тому, что наряду с официальной публикацией плана реализации данного имущественного комплекса, он был доведен до всех заинтересованных лиц практически индивидуально. Что касается данного конкретного случая, то информация была доведена до всех торговых сетей, в том числе федеральных.

Аналогичная работа в настоящее время проводится в отношении земельного участка в центре города площадью 7 га, который будет выставлен на аукцион в мае текущего года. Начальная цена ориентировочно составляет 150 млн. рублей.

Так же администрацией, совместно с налоговыми органами, проводится работа по уплате налогов по повышенным ставкам за земли сельскохозяйственного назначения, используемые не по назначению. Таковых выявлено 24 участка, проведено обследование и составлены протоколы о неиспользовании земельных участков по целевому назначению. Как пример, налоговыми органами проведена работа по привлечению к уплате земельного налога по повышенной ставке, в результате которой нарушитель уплатил 246 тыс. рублей по ставке 1,5% в бюджет сельского поселения, при этом дополнительные доходы бюджета муниципального образования составили 200 тыс.рублей.

Кроме этого, в 2014 году администрацией района активизирована работа по расторжению договорных отношений с арендаторами:

- свободных земельных участков по истечению срока аренды, в случае не освоения по целевому назначению земельного участка;

- нарушающими условия договоров по срокам уплаты арендных платежей (более 2-х сроков)

- при нарушении условий целевого использования земельного участка.

Всего в прошлом году было расторгнуто 63 договора.

Недобросовестным арендаторам своевременно направляются уведомления о расторжении в одностороннем порядке договоров аренды. После соблюдения всех правовых процедур, участки выставляются на торги, в случае отказа возврата в добровольном порядке - вопрос решается в суде.

Наряду с этим, проводится работа по выявлению землепользователей без правоустанавливающих документов. В 2014 году было направлено исковых заявлений по взысканию платы за фактическое пользование землей на 8,0 млн.рублей, оплачено – 2,2 млн.рублей (28%). В процессе взыскания находятся иски на сумму 4 млн. рублей.


Министерство по делам территориальных образований области

Июль 2018

25

25 Июль 2018

26

26 Июль 2018

27

27 Июль 2018

28

28 Июль 2018

29

29 Июль 2018

30

30 Июль 2018

1

1 Июль 2018

2

2 Июль 2018

3

3 Июль 2018

4

4 Июль 2018

5

5 Июль 2018

6

6 Июль 2018

7 8
9

9 Июль 2018

10

10 Июль 2018

11

11 Июль 2018

12

12 Июль 2018

13

13 Июль 2018

14

14 Июль 2018

15

15 Июль 2018

16

16 Июль 2018

17 18 19

19 Июль 2018

20

20 Июль 2018

21

21 Июль 2018

22

22 Июль 2018

23

23 Июль 2018

24

24 Июль 2018

25

25 Июль 2018

26

26 Июль 2018

27

27 Июль 2018

28

28 Июль 2018

29

29 Июль 2018

30

30 Июль 2018

31

31 Июль 2018

1

1 Июль 2018

2

2 Июль 2018

3

3 Июль 2018

4

4 Июль 2018

5

5 Июль 2018