Выступления Губернатора

Губернатор Валерий Радаев выступил на расширенном совещании по вопросу: «О состоянии и перспективах развития промышленного комплекса Саратовской области»

29.07.2016
4178

29 июля 2016 г., областная Дума

Добрый день, уважаемые коллеги!

Сегодня мы собрались в расширенном составе, с привлечением экспертного сообщества, руководителей предприятий, чтобы обсудить среднесрочную стратегию развития регионального промышленного комплекса. На совещании присутствует директор Департамента региональной промышленной политики Минпромторга Российской Федерации Алексей Сергеевич Беспрозванных.

Уважаемые коллеги. Значимость обсуждаемой темы говорит сама за себя. Наш регион имеет статус индустриально-аграрного. От успешной работы промышленности зависит наполняемость бюджетов всех уровней, реализация программы импортозамещения, создание новых рабочих мест, а самое главное - благосостояние наших граждан и уверенность в завтрашнем дне. А такую уверенность мы сможем дать людям только тогда, когда сами будем твердо знать, что делаем сегодня, завтра, через год и на последующих этапах.

В региональной экономике назрела необходимость структурных изменений. Мы должны заложить основы устойчивого роста. Пока же продолжаем опираться на тот задел, который был создан в течение предыдущих 80-ти лет. Именно в юбилейный для Саратовской области год должно произойти переосмысление потенциала, наших возможностей и подходов к управлению промышленным комплексом. Для этого необходимы согласованные усилия всех ветвей власти, отраслевых экспертов и общественности. Ну, и конечно, новые, прогрессивные модели взаимодействия. Как сказал Президент Владимир Путин на заседании Совета по стратегическому развитию, «в рамках решения конкретных задач нужно внедрять современные управленческие технологии, распространять лучшие практики, выстраивать механизм подготовки кадров и привлекать людей с проектным мышлением».

Какие мы имеем отправные точки? В прошлом году принята госпрограмма развития промышленности Саратовской области на среднесрочную перспективу. С 2017-го года она должна заработать в полном объеме. Два дня назад депутаты областной Думы поддержали сразу в двух чтениях внесенный мною закон «О промышленной политике в Саратовской области». Я внимательно следил за живым обсуждением этого базового документа в профильном комитете. После многолетних дебатов наконец-то родился жизнеспособный закон, сориентированный на актуальную федеральную повестку и предусматривающий широкий спектр мер господдержки реального сектора.

Несмотря на сложности в отечественной экономике, падение промышленного производства, снижение деловой активности, ослабление внешнеэкономической деятельности, Саратовская область все это время оставалась в «зеленой зоне». По итогам прошлого года мы смогли сохранить промышленный рост, продолжилась реализация инвестпроектов, в том числе с иностранным участием.

Однако на текущий период показатели отстают от уровня 2015 года. Мы знаем объективные причины, понимаем, что прошлый год был успешен за счет выхода на проектные мощности введённых в 2014 году крупных промышленных предприятий. Тем не менее, нынешняя негативная тенденция требует незамедлительных мер по исправлению ситуации. По итогам года стоит задача выйти пусть на небольшой, но рост.

Сегодня нам нужно сверить часы и предложить оптимальные варианты решений. Решений понятных, прозрачных, без бюрократических заморочек. Жители региона и предприниматели, прежде всего работающие в реальном секторе, ждут от нас четкого плана действий. В свою очередь федеральный центр требует укладываться в кратчайшие сроки, но с максимальным качеством и ответственностью. Плюс ко всему в сентябре на территории области пройдет Совет при Полномочном представителе Президента в ПФО, посвященный развитию реального сектора и импортозамещению. Это значит, что мы должны быть готовы предложить собственные успешные практики своим коллегам из соседних регионов. Поэтому призываю всех присутствующих поработать эффективно и предлагаю обратиться к повестке.

<.....>

Уважаемые коллеги.

Заслушав все выступления, хотел бы поделиться своими мыслями.

В 2014 году мы смогли повторить невиданный темп по количеству вновь вводимых предприятий, которого не знали с советских времен. Было запущено 5 заводов. Но за последние 2 года мы заметно сбавили обороты. И это не может не вызывать тревогу, потому что в современных реалиях времени для раскачки просто нет.

Президентом дан четкий вектор на проектный подход. А это максимальная концентрация ресурсов на приоритетных направлениях, гарантирующих отдачу и экономический рост.

В самом начале совещания я уже останавливался на необходимости консолидации всех ветвей власти, бизнеса и институтов гражданского общества ради совершения прорыва в промышленном развитии. Начать необходимо с нормативно-правовой базы. Законы должны работать.

Поэтому перечень поручений, которые войдут в итоговый документ совещания, хотел бы начать с правовых основ.

Владимир Путин предложил регионам в специальных инвестиционных контрактах снижать до нуля ставку налога на прибыль, тем самым давая преференции инвесторам. На федеральном уровне такой механизм уже действует. В связи с чем Министерству промышленности и энергетики области поручаю до конца года совместно с депутатами областной Думы и бизнес-сообществом подготовить нормативно-правовые акты, регулирующие заключение специальных инвестконтрактов в рамках нового Закона области о промышленной политике. Правовому управлению правительства поручаю оказать максимальную поддержку этой работе.

Со стороны органов государственной власти региона, территориальных управлений федеральных структур недопустим формальный подход к оценке этих норм. До настоящего времени все инициативы по предоставлению налоговых льгот и преференций промышленным предприятиям тормозились тезисом о выпадающих доходах. Однако мы не должны забывать об острой конкурентной борьбе регионов за каждого инвестора. И если действие закона распространить на вновь вводимые производства, то наш бюджет не только не потеряет, а, наоборот, пополнится налогами, прежде всего, за счет новых рабочих мест.

Следующее поручение касается финансового блока регионального правительства. В 2017-ом году Госпрограмма развития промышленности Саратовской области заработает на условиях софинансирования из федерального бюджета, значит, с нашей стороны должны быть предусмотрены ассигнования.

Отдельно хочу обратиться к руководителям предприятий. На вас лежит большая ответственность за коллективы, стабильную работу производства. И я призываю активнее пользоваться предлагаемыми сегодня инструментами поддержки.

Пользуясь случаем, выскажу несколько предложений Министерству промышленности и торговли России, которое за последние 2 года значительно повысило эффективность коммуникаций с регионами. Президент Владимир Путин постоянно говорит о необходимости снижения бюрократических процедур. И наша просьба - максимально упростить доступ предприятий к мерам государственной поддержки.

Например, предложил бы смягчить условия предоставления займа Фондом развития промышленности. Нельзя не учитывать, что помимо рисков по договору займа, предприятия имеют немало других обременительных обязательств. При этом проекты, которые сегодня претендуют на средства Фонда, нужны региону. Они отражают конкурентные преимущества и развивают наш потенциал. Я имею в виду проекты «Тролзы», «Сигнала», института стекла. Минпромторг с ними знаком. Сегодня мы готовы предложить еще, по меньшей мере, три перспективных проекта в сферах станкостроения, СВЧ-электроники и производства энергооборудования. Мы уверены в их стратегической важности. Также считаю целесообразным сохранить в 2017 году практику получения предприятиями субсидий на возмещение части затрат, понесенных на уплату процентов по кредитам. Причем, не только сохранить, но и расширить перечень получателей.

В 2015 году были заключены договоры с Минпромторгом России на предоставление таких субсидий трем саратовским предприятиям и, к сожалению, условия не предполагают расширения этого списка, за исключением легкой промышленности. Но производств, нуждающихся в подобной поддержке, у нас значительно больше.

Сложная ситуация с гособоронзаказом. В текущем году мы запланировали рост не менее пятнадцати процентов. Однако в ближайшие годы ожидается сокращение объемов Государственной программы вооружений. Это неминуемо скажется на предприятиях, где доля гособоронзаказа составляет основной объем производства. Поэтому уже сегодня министерству промышленности и энергетики Саратовской области совместно с государственными корпорациями, холдинговыми компаниями необходимо проработать возможные варианты перепрофилирования предприятий ОПК на среднесрочную перспективу. Мы должны сделать все возможное, чтобы оборонно-промышленный комплекс региона работал стабильно и оставался локомотивом экономики.

Несколько слов об инновациях. За последние 2 года в области успешно внедрены модели инновационных практик. Связаны они с открытием на предприятиях центров молодежного инновационного творчества, работой научных центров крупнейших саратовских вузов. Необходимо продолжать двигаться по этому пути. Расширять сеть молодежных и научных центров с выходом на реальное производство. Тесная связка науки, образования и промышленности должна укрепляться. Согласно этой повестке по инициативе Вячеслава Викторовича Володина при СГУ создается школа для одаренных детей. Наши старшеклассники побеждают в конкурсах изобретателей, под кураторством преподавателей вузов создают уникальные приборы, в том числе для медицинской отрасли. Этот потенциал необходимо аккумулировать в команды инноваторов.

Жду и других предложений от самих предприятий. И весь массив идей предлагаю обсудить на заседании Совета по науке и инновациям, который поручаю провести в ближайшее время.

В завершение хочу еще раз напомнить, что по целому ряду направлений необходимо действовать на опережение. Сегодня мы об этом уже говорили, обсуждая создание на территории области особой экономической зоны. И этот проект, и все обсуждаемые меры по обеспечению устойчивого роста и выходу на лидирующие позиции служат главному – людям. Отражаются на заработной плате, количестве новых рабочих мест, расширении социальной инфраструктуры, качестве образования и профессиональных перспективах каждого жителя. Промышленный сектор области емкий и многоуровневый, что требует от всех нас персональной ответственности и концентрации усилий. Спасибо за внимание. Желаю успехов и результатов.

Октябрь 2017

25

25 Октябрь 2017

26

26 Октябрь 2017

27

27 Октябрь 2017

28

28 Октябрь 2017

29

29 Октябрь 2017

30

30 Октябрь 2017

1

1 Октябрь 2017

2

2 Октябрь 2017

3

3 Октябрь 2017

4

4 Октябрь 2017

5

5 Октябрь 2017

6

6 Октябрь 2017

7

7 Октябрь 2017

8

8 Октябрь 2017

9

9 Октябрь 2017

10

10 Октябрь 2017

11

11 Октябрь 2017

12

12 Октябрь 2017

13

13 Октябрь 2017

14 15

15 Октябрь 2017

16

16 Октябрь 2017

17

17 Октябрь 2017

18

18 Октябрь 2017

19

19 Октябрь 2017

20

20 Октябрь 2017

21 22

22 Октябрь 2017

23

23 Октябрь 2017

24 25

25 Октябрь 2017

26

26 Октябрь 2017

27

27 Октябрь 2017

28

28 Октябрь 2017

29

29 Октябрь 2017

30

30 Октябрь 2017

31

31 Октябрь 2017

1

1 Октябрь 2017

2

2 Октябрь 2017

3

3 Октябрь 2017

4

4 Октябрь 2017

5

5 Октябрь 2017