Правительство Саратовской области

Осуществлять туристическую деятельность на территории Российской Федерации вправе организации имеющие статус туристического оператора (единый федеральный реестр туроператоров размещен на официальном сайте Федерального агентства по туризму - https://www.russiatourism.ru/operators), туристические агентства, а также индивидуальные предприниматели. Организация, осуществляющая туристическую деятельность должна иметь определенный ОКВЭД (79.1, 79.11, 79.12, 79.9, 79.90-79.90.32, 93.19, 92.1, 93.2), который можно проверить на официальном сайте Федеральной налоговой службы, получив выписку о конкретном юридическом лице/ индивидуальном предпринимателе (https://egrul.nalog.ru для этого необходимо вписать ИНН организации/ИП).

При оказании экскурсионных услуг между организацией и туристом должен быть заключен договор в письменной форме, в котором имеется подпись руководителя и печать, а также указаны реквизиты организации.

Туроператоры, турагенты и организации, осуществляющие экскурсионное обслуживание, обязаны пользоваться услугами инструкторов-проводников, если организуемые ими путешествия связаны с прохождением туристами (экскурсантами) маршрутов, представляющих повышенную опасность для жизни и здоровья туристов (экскурсантов). 

В соответствии со ст. 1 Федерального закона «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» инструктор-проводник является профессионально подготовленным лицом, которое сопровождает туристов при прохождении туристских маршрутов, обеспечивая их безопасность. 

Законом определено, что повышенной опасностью для жизни и здоровья туристов (экскурсантов) отличаются туристские маршруты, проходящие по горной и труднопроходимой местности, через спелеологические и водные объекты.

Инструкторы, гиды - проводники, сопровождающие туристов при проведении туров и путешествий, должны иметь соответствующую подготовку и свидетельство по соответствующему виду туризма (удостоверение инструктора-проводника).

Перед началом путешествия инструктор-проводник обязан провести инструктаж по безопасности, учитывающий специфику вида туристского маршрута, разъяснять туристам правила поведения при совершении путешествия и контролировать соблюдение их туристами:

- при организации экскурсионных услуг, связанных с посещением памятников истории и культуры, природы и других объектов туристского показа, находящихся под особой охраной, разъяснять туристу правила и режим посещения данных объектов;

- при организации транспортных и других услуг, подлежащих обязательной сертификации, иметь договор с предприятием, имеющим сертификат соответствия требованиям безопасности на соответствующие услуги.

Постановлением Правительства РФ установлена обязанность перед организациями и индивидуальными предпринимателями, оказывающими услуги в сфере занятия активными видами туризма на территории Российской Федерации не позднее чем за 10 рабочих дней до начала путешествия информировать территориальный орган МЧС России о маршрутах передвижения, проходящих по труднодоступной местности, водным, горным, спелеологическим и другим объектам, связанных с повышенным риском для жизни, причинением вреда здоровью туристов (экскурсантов) и их имуществу.

Нормативно-правовые акты:
1. Федеральный закон № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации»;
2. Постановление Правительства РФ от 3 марта 2017 г. N 252 « О некоторых вопросах обеспечения безопасности туризма в Российской Федерации»;
3. Методическое пособие МЧС РФ «Обеспечение безопасности при организации туристской деятельности органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления»;
4. ГОСТ Р 50644-2009 Туристские услуги. Требования по обеспечению безопасности туристов от 01.07.2010;
5. Профессиональный стандарт «Инструктор-проводник» код 33.023, утвержден приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29 сентября 2017 № 702н.