Правительство Саратовской области

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

по результатам экспертизы нормативного правового акта

1.        Экспертизе подлежал приказ министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области от 17 июня 2014 года № 281 «Об утверждении административного регламента по предоставлению государственной услуги» (опубликован в издании «Собрание законодательства Саратовской области», № 27, июнь, 2014 (выход в свет 26.06.2014)).

2.        Основания для проведения экспертизы: поступление из министерства экономического развития области информации о наличии в административном регламенте положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской деятельности, а именно: предъявление завышенных требований к документам, представление которых связано с оказанием государственной услуги (подпункт «з» подпункта 1 части 7 Положения о порядке проведения экспертизы нормативных правовых актов области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Саратовской области от 30  декабря 2013 года № 755-П). Согласно пункту 27 административного регламента по предоставлению государственной услуги, утвержденного приказом министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области от 17 июня 2014 года № 281, заявитель представляет в министерство материалы на бумажном носителе в 4-х экземплярах, в то время как в соответствии с постановлением Правительства РФ от 11 февраля 2005 года № 69  «О государственной экспертизе запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр, размере и порядке взимания платы за ее проведение» (в ред. постановления Правительства РФ от 18 февраля 2016 года № 116) материалы на бумажном носителе представляются в 2-х экземплярах.

В министерство экономического развития и инвестиционной политики области информация о необходимости проведения экспертизы приказа поступила от заведующего кафедрой государственного и муниципального управления Поволжского института управления им. П.А. Столыпина – филиала РАНХ и ГС Гегедюш Н.С.

3.        Уведомление о проведении экспертизы нормативного правового акта было размещено 02.09.2016 г. на странице министерства природных ресурсов и экологии области на официальном сайте Правительства области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в разделе «Нормотворческая деятельность».

4.        О размещении уведомления были в письменной форме извещены:

а) Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Саратовской области;

б) Общественная организация «Союз по защите прав предпринимателей и товаропроизводителей города Энгельса и Энгельсского района»;

в) Саратовское региональное отделение СРО ООО МСП «Опора России»;

г) министерство экономического развития области.

5. В установленный срок, а именно: до 02.10.2016 г., от указанных лиц предложения и замечания по предмету экспертизы не поступили.

6. Министерством проанализирован пункт 27 административного регламента по предоставлению государственной услуги, утвержденного приказом министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области от 17 июня 2014 года № 281, на предмет соответствия положениям более высокой юридической силы, содержащимся в постановлении Правительства РФ от 11 февраля 2005 года № 69  «О государственной экспертизе запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр, размере и порядке взимания платы за ее проведение». Установлено, что соответствующие изменения в данное постановление были внесены постановлением Правительства РФ от 18 февраля 2016 года № 116.

Согласно пункту 27 административного регламента заявитель представляет в министерство материалы на бумажном носителе в 4-х экземплярах, то время как в соответствии с названным постановлением Правительства РФ материалы на бумажном носителе представляются в 2-х экземплярах.

ВЫВОД:

1.        Пункт 27 административного регламента по предоставлению государственной услуги, утвержденного приказом министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области от 17 июня 2014 года № 281, содержит положения, которые создают необоснованные затруднения при осуществлении предпринимательской и инвестиционной деятельности, так как противоречит абзацу второму пункта 10 Положения о государственной экспертизе запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр, размере и порядке взимания платы за ее проведение, утвержденного постановлении Правительства РФ от 11 февраля 2005 года № 69.

2.       Во исполнение пункта 22 Положения о порядке проведения экспертизы нормативных правовых актов области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Саратовской области от 30  декабря 2013 года № 755-П, в течение 20 календарных дней после подписания настоящего заключения необходимо разработать проект нормативного правового акта (приказа), предусматривающий внесение соответствующих изменений в пункт 27 вышеуказанного административного регламента по предоставлению государственной услуги.

Министр                                                                                              Д.С. Соколов